Я Юрист - портал о юриспруденции

25 мая 1920 П.М. Врангель утвердил закон о земле, который назывался "Правила о передаче распоряжением правительства казенных, государственного земельного банка и частновладельческих земель сельскохозяйственного пользования в собственность занятых обработкой земли хозяев". Он закреплял существовавшие на момент его издания землевладения и землепользования. "Всякое фактическое обладание землями, - говорилось в его первой статье, - подлежит охране со стороны правительства от восторга, независимо от того, находятся они в пользовании землевладельцев на арендном праве или были захвачены ими, поступили к ним вследствие распоряжений Временного правительства или советской власти. Остаются они во владении хозяев, которые их обрабатывают или пользуются ими "[13, c.56].

Закон предусматривал частичное сокращение помещичьего землевладения на условиях компенсации крестьянами за конфискованные у помещиков излишки земли сверх установленных норм землепользования. За передачу их крестьянам они должны были вносить выкупные платежи.

Одновременно закон устанавливал, что хранятся в полной мере за их владельцами, независимо от размеров их землепользования, крестьянские надельные земли, земли, купленные с помощью Крестьянского банка, земли крестьян, отделенных на хутора и отруба, а также церковные, монастырские и Вакуфные земли, земли, принадлежавших учреждениям и исследовательским станциям, и земли, находившиеся в пользовании предприятий [14, c.270].

Закон определял, что земли общего сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании крестьян, не должны возвращаться их владельцам, если они не превышают максимальную норму землевладения, которая будет установлена ​​правительством для землевладельцев. А если они превысят эту норму, то должны передаваться в распоряжение волостных земельных советов для распределения их между другими крестьянами на условиях внесения ими за это выкупных платежей в пользу землевладельцев. Имеющуюся в пользовании крестьян не их землю закон передавал в их полную собственность [15, c.13]. Выкупные платежи определялись в размере пятикратного среднего урожая за последние 10 лет. Их надо было вносить равными частями в течение 25 лет. Ежегодный взнос составлял 1 / 5 урожая [16, c.53].

Осуществления земельной реформы закон Врангеля возлагал на земельные совета. Волостные земельные советы должны были избираться волостными земельными лестнице - по одному представителю от 10 дворов, а также всеми частными землевладельцами, независимо от размеров их владения, представителями от церковных и казенных земель и от земель, принадлежавших различным учреждениям [17, л.39] . В состав уездной земельной совета должны были входить назначенный правительством уездный посредник по земельным делам, председатель земской управы, мировой судья, представитель от ведомства финансов, представители волостных земельных советов. Уездные земельные советы устанавливали нормы надела и рассматривали жалобы на действия волостных земельных советов по выполнению реформы [18, c.94]. Законом предусматривалось, что полномочия волостных земельных советов имеют временный характер - до создания волостных земств, которые предполагалось создать в ближайшее время на основании специального закона. После этого полномочия по выполнению аграрных преобразований должны были перейти к ним.

Предвидя компенсацию владельцам отчуждаемых земель, земельный закон П.М. Врангеля, однако, реализацию этого откладывал. Волостным земельным советам в дальнейшем к закреплению за новыми владельцами земельных участков предлагалось ежегодно вносить собранный с них выкуп зерном в государственный фонд. Вопрос о том, как государство будет расплачиваться с бывшими владельцами земли, закон оставлял открытым. Известный думский деятель И.В. Коротков в интервью газете "Великая Россия" охарактеризовал закон от 25 мая 1920 как продолжение аграрных преобразований Столыпина, как "смелую попытку социального переворота путем создания класса мелких собственников" [19, c.31].