Я Юрист - портал о юриспруденции

Приказом провозглашалась земельная реформа, реформа земского самоуправления, санкционувалося создания земельных комитетов и начало закрепления земель за новыми собственниками.

В экономической сфере шла речь о неотложная задача восстановления разрушенного экономической жизни путем обеспечения свободы торговли и промышленной деятельности, улучшения транспорта, а также почтово-телеграфного дела."Дать населению хлеб и порядок" - таков итог экономических действий политического режима П.М. Врангеля.

Говорилось о "восстановлении правосудия" и обеспечения надзора "за точным соблюдением законов".

Отмечалось также, что "сделан первый шаг к возвращению России к семье культурных европейских государств".Главным результатом внешнеполитической деятельности признавалось обеспечения "взаимопонимания и братских соглашений между правительством Юга России и правительствами Дона, Кубани, Терека и Астрахани". Отдельно выделялось "налаживания дружеских связей с Украиной" [5, с.393 - 395].

Задуманная П.М. Врангелем земельная реформа была подготовительным этапом к наступлению против советских войск.Психологическое значение этой реформы трактовалось так: "Крестьяне должны иметь хороший закон о земле, армия должна нести крестьянам землю на штыках" [6]. Главная задача в области аграрной политики П.М. Врангель сформулировал так: "Поднять зажиточное и трудоспособное крестьянство, сплотить его, организовать социально и экономически, дать ему возможность охранять порядок на земле" [7, c.12].

При осуществлении своих намерений в аграрной сфере правителю пришлось учитывать, что главная масса крупных землевладельцев выступала за полную реставрацию старого помещичьего строя, что она не соглашалась отдать даже за выкуп часть своей земли крестьянству. Однако были и такие помещики, которые сдавали часть своих земель в аренду и были не прочь за солидное вознаграждение отдать крестьянству арендованные земли.

В конце марта 1920 П.М. Врангель поручил министру земледелия Г.В. Глинке создать земельную комиссию для выработки проекта закона о земле. Правитель предложил комиссии в своей работе руководствоваться следующим положением: "Землю на правах частной собственности передать тому, кто ее обрабатывает, исключая торговлю ею или эксплуатацию путем аренды. Землю, которая превышает установленный надел, подлежит отчуждению за соответствующую плату и в пользу безземельных "[8, c.92]. В апреле 1920 г. в Ялте состоялось первое заседание комиссии. В ее состав вошли Г.В. Глинка, генерал М. Левашов (председатель Союза землевладельцев на юге России), граф В. Апраксин (бывший таврический губернатор), В. Налбандов (министр торговли и промиловости), П. Зубовский (в прошлом сотрудник министерства земледелия России), А. Шлейфер (бывший уполномоченный по землеустройству в Таврической губернии), В. Оболенский (председатель Таврической губернской земской управы), К. Зайцев (ученый-экономист) [9, c.4].

Несколько дней спустя, подводя итоги работы комиссии, Г.В. Глинка на пресс-конференции заявил: "О широкой аграрной реформе речь не идет. Речь идет о налаживании быстрой покупки арендаторами необходимых им земельных участков "[10, c.346]. Следовательно, предложение П.М. Врангеля о немедленном проведении земельной реформы членами комиссии была сведена на нет. Тогда П.М. Врангель организовал в Крыму Крестьянский союз России, в который вошли несколько зажиточных крестьян, бежавших из Украины, и лидер трудовиков первой государственной думы А. Алад 'ин [11, c.49]. Этому союзу было поручено выработать проект земельного закона и представить его на рассмотрение правительства.

Союз с поставленной задачей справился оперативно. Ознакомившись с составленным проектом, П.М. Врангель в целом согласился, но признал, что он требует доработки. Для этого он приказал Г.В. Глинке срочно создать новую комиссию. Такая комиссия была создана, и ее заседание состоялось в г. Севастополе. Проект Крестьянского союза в целом был одобрен. Вскоре после этого Г.В. Глинка и П. Зубовский составили окончательный вариант законопроекта о земле. "Глинка, - писал Оболенский, - как не сопротивлялся земельной реформе, поскольку он имел противоположную позицию, все же по приказу Врангеля был одним из авторов радикального земельного закона" [12, c. 8.