Я Юрист - портал о юриспруденции

Права и свободы в международном праве есть сводом принципов и норм, закрепленных в международно-правовых договорах, именуемых международным стандартам. Уст. 13 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. впервые закреплено право человека на свободу передвижения и выбор места жительства. Она стала основой для разработки европейских стандартов свободы передвижения и выбора места жительства, в частности, ст. 2 Протокола № 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 p.: каждый действующий договор обязателен для его участников и должен добросовестно выполняться (ст. 26); участник не может ссылаться на положения внутреннего права как на оправдание невыполнения им договора (ст. 27); вместе с текстом международного договора при согласии сторон может учитываться практика его применения и толкования (п. Из ст. 31).

Для обозначения этого процесса в официальных документах ООН получил распространение термин «имплементация», что буквально означает «осуществление». Суверенное равенство государств, их независимость в осуществлении внутренней и внешней политики обусловили обстоятельства, согласно которым они, будучи создателями международно-правовых норм, выступают в то же время основными субъектами их имплементации. Подавляющее большинство международно-правовых норм, содержащихся в международно-правовых договорах, реализуется через национальный механизм имплементации. В международно-правовой литературе термин «имплементация» употребляется в канве соотношение международного и внутригосударственного права. Однако в правовых доктринах стран СНГ данный термин имеет более широкое толкование. Так, А. Гавердовський понимает под «имплементацией» целенаправленную организационно-правовую деятельность государств, которая осуществляется индивидуально, коллективно или в рамках международных организаций с целью своевременной, всесторонней и полной реализации принятых ими в соответствии с международным правом, обаяний 2. Согласно указанному определению имплементация является подготовительной и необходимой стадией для обеспечения своевременной и всесторонней реализации норм. В. Суворова утверждает, что термин «имплементация» имеет право на существование как синоним понятия «реализация» - воплощение норм международного права в практической деятельности государств и других субъектов. Этот срок может быть использован для обозначения влияния норм международного права на внутригосударственные отношения через внутригосударственное право без его расширительного толкования. В западно-правовой доктрине встречается также термин «национально-правовая имплементация норм международного права», не синонимический широком понятию «имплементация». Кроме того, «юридическое» принятие норм национального права, необходимых для выполнения норм международного права, еще не означает «фактического» выполнения международно-правовых обязательств.

Таким образом, под международным механизмом имплементации понимается система правовых и организационных средств, как создаваемых совместными усилиями государств, так и используемых индивидуально с целью всесторонней, своевременной и полной реализации принятых в соответствии с международным правом обязательств.

В научный оборот начал вводиться также термин «аппроксимация» - замена одних нормативно-правовых актов другими, в том или ином смысле близкими к исходному. Этот термин заимствован из естественных наук и часто точнее может характеризовать процесс «приближение» в контексте гармонизации. Понятие «гармонизация» в равной степени относится как к национальному, так и международному праву. В последнем случае речь может идти скорее о гармонизации правовых систем государств. Структурированные на отдельные отрасли и институты, нормы права являются сложными системами, элементы которых редко проявляют полную гармонию.

Добиться согласованности, стройности и, как минимум, непротиворечивости в системе права и большинство в его формализованной части - в законодательствах государств - является главной целью и сложной задачей. На сегодня вопрос о гармонизации решается сразу на нескольких уровнях и множеством процессуальных и институциональных приемов. Различают несколько принципиальных уровней гармонизации позитивного права. Ниже является уровень согласования элементов нормы: в пределах самой правовой системы; в рамках одного акта по ряду признаков на основании требований юридической техники; в пределах блока (пакета) нормативных актов, связанных одним предметом регулирования. Проблемы гармонизации возникают и при согласовании норм в рамках различных отраслей права, а также в соотношении частно-правового и публично-правового характера, требующих гибкой взаимодействия отраслей.