Я Юрист - портал о юриспруденции

Акцентируя внимание на профессиональном подходе к решению широкого круга вопросов, связанных с преодолением и нейтрализацией факторов преступности, невозможно обойти такого важного направления как осуществление криминологической экспертизы в различных сферах, в том числе и нормативно-правовой деятельности государства, потребность в которой как по отечественным, так и зарубежным опытом развития криминологической науки и практики давно назрела.

Не углубляясь в обоснование практической значимости осуществления криминологической экспертизы законодательных актов, достаточно обратить внимание на мнение Президента Украины относительно правовой ситуации в стране, когда есть возможность «разворовывать государство согласно действующему законодательству». Концепции борьбы с коррупцией в Украине на 1998-2005 гг. предусматривается «разработка научной методики антикоррупционной криминогенной экспертизы» (утверждена Указом Президента Украины от 24 апреля 1998 № 367/98. Международные правовые акты и законодательство отдельных стран о коррупции - М., 1999.- С. 474).

Концептуальное определение и нормативно-правовое и практическое воплощение криминологической экспертизы в юридическую деятельность государства должна способствовать законодательному строения процессов, связанных с погоней за сверхприбылями в условиях «рывка к рынку» криминальных капиталов, с одновременным обесцениванием легальных накоплений граждан, искажением потребностей, связанных с наркотизацией и деморализацией определенной их части, а также проявления своеобразного протеста в разных формах, в том числе экстремальных.

Существует определенный опыт по этим вопросам в России. В частности, в Обращении криминологов к Президенту Российской Федерации и Федеральному собранию Российской Федерации предлагается создать в структуре аппарата Государственной Думы подразделение по организации криминологической экспертизы законопроектов единственную криминологическая службе Российской Федерации, которая, наряду с другими вопросами, организовывала бы проведение криминологической экспертизы нормативных правовых актов, вносимых различными субъектами законодательной инициативы и т. п. (Российская Криминологическая ассоциация / Кол. Авт. - М., 2002).

Еще до этого в 1996 г. под редакцией А. Долговой разработан проект Федерального закона Российской Федерации о криминологической экспертизе законодательных и иных нормативных правовых актов. Правительством Российской Федерации в 2000 г. по проекту Федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений» криминологическая экспертиза определялась как специальное исследование проектов законов, других нормативно-правовых актов, проводится для оценки их возможного влияния на состояние преступности (ст. 16). Термин «криминологическая экспертиза» возник как предписание для выполнения в РФ в 1992 г. (Постановление Съезда народных депутатов РФ от 14 декабря 1992 № 4081 «О состоянии законности, борьбу с преступностью и коррупцией»).

В последнее время, исходя из современных потребностей обеспечения законности и правопорядка в стране, приобретает дальнейшего развития одна из важных составляющих криминологии - криминологическая практика. Осознавая значительную зависимость последней от криминологической политики государства, осуществление криминологической экспертизы законодательных и ведомственных нормативных актов (отдельных норм) полностью зависит от политической воли властных структур и компетентных органов в этой сфере. Поэтому именно как часть функциональной дефиниции власти, как способ видения, как некую научную платформу выбора целей, стратегии и тактики противодействия преступности следует воспринимать это направление криминологической политики, который должен найти свое место в системе криминологической практики, в частности в ее нормативно-правовом выражении. Механизм переноса экспертной деятельности по плоскости криминологических исследований эмпирического и теоретического характера в сфере, а также определение компетенции субъектов этой деятельности должен осуществляться государством, его законодательной и исполнительной властью. А для этого существенное значение имеет создание и организация регистрации и учета системы криминальных проявлений на вневедомственных принципах, что дало бы возможность слежения за движением информации о преступлениях от первых сигналов к их дальнейшего прохождения и реакцией на них со стороны правоохранительных, судебных и других государственных органов, от начала криминологического процветания уголовных процессов вплоть до снятия или погашения судимости и возмещения убытков осужденными.

В этом отношении следует отметить следующее. Разработанная Академией правовых наук с участием специалистов Национальной академии внутренних дел Украины и некоторых других учреждений Государственная автоматизированная система криминологической информации (ДАСК) дает возможности системного информационного обеспечения криминологической экспертизы С, 104. Начатая в 1992 г. А. Идея криминологической экспертизы законопроектов нашла поддержку в распоряжении Президента Украины № 35/95-ПР (п. 11) от 10 февраля 1995 и реализована под руководством автора в Научно-исследовательском институте изучения проблем преступности АПрН. Разработка методологических основ этой экспертизы 3, 101 - 103, а также проект Закона «О криминологическая экспертиза» и проект Положения «О порядке проведения криминологической экспертизы» создало фундаментальные основы и организационно-методической основой для внедрения в Украина криминологической экспертизы проектов законодательных актов. Решение этой задачи осуществлялось созданным при НИИ изучения проблем преступности временным творческим коллективом под руководством доктора юридических наук, профессора, академика АПрН Украина А.3акалюка. Полностью можно согласиться с мнением авторского коллектива о необходимости законодательного регулирования криминологической экспертизы, а также с тем, что каждый вид экспертизы требует специального закона.